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美國準總統川普7日在佛州海湖莊園召開記者會大談擴張領土與關稅政策。(美聯社)
1月20日是美國前總統川普重回白宮的大日子,距離正式重新掌權的日子愈來愈近,他的政治動作愈來愈大也日漸增加。川普重大政策之一周三(8日)再傳重磅新訊,至少4名知情人士向美國有線電視新聞網(CNN)透露,為替美國向盟友與敵手徵收關稅提供法源,川普正考慮宣布全美進入經濟緊急狀態。
總統可在緊急狀態期間管理進口
CNN周三報導,「國家經濟緊急狀態」(national economic emergency)將允許川普利用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)制定新的關稅計畫。這項法案授權美國總統在國家緊急狀態期間管理進口。知情人士之一直接了當表示「沒有什麼是不可能的」,並承認已就宣布國家緊急狀態一事進行熱烈討論。另一名消息人士則說,川普很喜歡IEEPA法案,因為這讓他可以獲得如何實施關稅政策的廣泛管轄權,而且不受必須證明實施關稅是出於國安因素的嚴格要求。
除了IEEPA 還有其他法源
消息人士向CNN表示,川普團隊尚未針對是否會宣布國家經濟緊急狀態拍板定案,團隊仍在尋求其他合法途徑支持川普的關稅政見。曾任川普第一任期高階貿易顧問的律師蕭奧(Kelly Ann Shaw)表示,川普有廣泛的權力以各種理由徵收關稅,法源依據很多,IEEPA就是其中之一。
貿易法兩把刀
川普團隊也在評估援引美國貿易法388條,這項條款授權美國總統向那些以差別待遇態度與美貿易的國家開徵或額外徵收關稅,亦即總統可對這些國家特定類別產品直接徵收新關稅,不過美國近代歷史尚無機會驗證如此作法。貿易法第301條也是選項之一,這也是川普第一任期以國安為由向中國課徵關稅的基礎,拜登繼任後保留川普政府大部分的關稅措施,還大增中國電動車等產品關稅。不過301條款必須由政府先行調查,受影響的業者也會花好幾個月的時間遊說免徵關稅。
川普:讓美國經濟「如火箭起飛」
川普政權過度團隊尚未回應置評要求。川普此前已誓言要針對全球輸入美國的商品徵收10%關稅,另針對中國進口商品課徵60%關稅,就職第一天就要對加拿大、墨西哥進口商品開徵25%關稅。川普聲稱要在第二任期重新調整全球貿易平衡。他日前公開喊話要讓美國經濟在未來4年「如火箭般起飛」。
川普第一任期2019年就以IEEPA揚言要對所有來自墨西哥的進口商品徵收5%關稅,倘若墨西哥政府拒絕配合採取行動以減少跨越美墨邊境非法移民的人數,關稅就會大幅拉高到25%,當時墨西哥官員赴華府談判1星期之後設法穩住局面,川普政府課徵關稅行動並未成真。不過川普3個月前宣布美南邊境進入國家緊急狀態,並重提對墨開徵關稅。