「民眾質疑被警察大動作跟監」 從安倍晉三遇刺案看我國元首維安措施之妥適性

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撰稿人/約博

影/哇新聞資料庫

警政署發布加強元首維安之規定

日本前首相安倍晉三8日上午於戶外演講時遭人槍殺身亡,舉世震驚,此事也引發台灣警政國安當局的高度重視。警政署隨即發布新聞稿,以「立即反應! 警政署:強化維安,確保警衛萬全!」為題,要求各單位應注意各駐臺使領館及國際組織安全維護。包括特種勤務、安全警衛、使領館安全維護、各局、總隊對特勤、首長警衛勤務要料敵從寬,制服、便衣交互部屬,淨化蒞臨場所、上下車點等四方面的維安特勤之強化措施。

我國針對特殊對象的維安勤務,基本上區分為內衛區、中衛區、外衛區,「內衛區」由國安局特勤中心負責,「中衛區」由地區所屬憲兵隊負責,「外衛區」則是轄區警方,建構出完整特勤維安的警衛範圍。轄區警方都是分派到「外衛區」,任務為場地交管、制高點監控、反覘哨、特定陳抗人士辨識、便衣刑警蒐證,若有陳抗人士鬧場,則立即架離,帶到指定處所偵訊。

警察執法仍須符合比例原則

對於警政機關加強元首維安所升級的各種勤務措施,雖有其必要性與迫切性,但也應該符合法律上一定的比例原則。相關限制人民行動與人身自由的諸多措施仍應該考量法律上的相關規範,亦即要符合比例原則的三項子原則,亦即適當性原則、必要性原則,以及衡量性原則。否則就可能有侵害人身自由的觸法疑慮。

以9日向本媒體投訴的民眾蕭湘瀚所遭遇的情況而言,經當事人描述指稱,昨天(8日)蔡總統昨天有未公開的桃園殯儀館行程,本來要出去訪友的他,卻發現自己成了跟監對象,龜山分局保防組、偵查隊2輛車外加小蜜蜂(機車)大陣仗由桃園市龜山區一路跟監跟至桃園區,自己都感到莫名其妙。當事人蕭湘瀚認為,是否只因為蔡英文的行程在(桃園區),人民就沒自由了嗎?原來出門要去訪友,變成了跟監對像,還是以後蔡總統來桃園我就不能出門?難道臺灣又戒嚴了嗎?」

檢驗當事人投訴情事是否有違比例原則

吾人從上述警政署提高維安特勤之指令,再到當事人所遭遇的疑似被跟監的情況來看,因為警政署要求各警察機關對特勤、首長警衛勤務要「料敵從寬,制服、便衣交互部屬,淨化蒞臨場所、上下車點」的要求來看, 蕭湘瀚先生指陳,龜山保防組、偵查隊2輛車外加小蜜蜂(機車)大陣仗由桃園市龜山區一路朝桃園區移動的說法是否為跟監當事人,抑或只是剛好路線相互重疊所致? 因為從當事人提供的資料來看未能清楚得知。倘若只是路線重疊,則基於維護元首安全之考量,警政機關所施予之限制人民行動自由之措施應屬符合比例原則之基本精神。除非當事人能夠具體指證相關警察機關之跟監行為是針對其本人,且本人也的確有前科資料列管於警政當局,否則就可能有當事人蕭湘瀚所投訴的警察跟監與白色恐怖之疑慮。

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